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虽然法国政事年年齐处于“涟漪不安”，政坛的争吵和街头的抗议险些从未停歇，但2024年12月4日晚间，仍然被很多媒体称之为一个“历史性的夜晚”。当晚八时许，法国总理巴尼耶（Michel Barnier）交流的政府，被国民议会（下议院）的不信任案推翻。

当地时候2024年12月4日，法国国民议会投票表决通过一项对政府的不信任动议。

这一事件之是以被称之为“历史性”，不单是是因为上任仅三个月的巴尼耶内阁成了法国第五共和历史上最短折的政府。更要紧的是：它成为自1962年以来首个被议会凯旋倒阁的政府，换句话说，政府被议会推翻这一戏码，在法国已经有60多年莫得献艺过，如今重现江湖。戴高乐所奠基的第五共和大厦，在这个晚上响起了隆隆的震颤声。

在巴尼耶内阁被推翻的次日，马克龙对世界发表电视语言，承诺将飞快任命新总理、并晓示尽快提倡一部临时规制预算的特地法案。但这次事件关于他本东说念主而言，无疑组成了在野以来的最大危急。“总统离职”的激怒声息，从此前街头抗议中膨胀开来，成了一度被政界和媒体拿到台面上隆重推敲的话题。尽管马克龙本东说念主对此遒劲终止，主流政党也齐不将其手脚现实选项。但这一诉求能够从旯旮地带参预中心，自己就评释了政事氛围的要紧变化。

从轨制角度而言，这次倒阁的意旨回绝小觑：第五共和历史上第一次出现极左派和极右派同期崛起、大幅度压缩主流政党的空间、直至联手扳倒政府的气象。这糊涂炫耀出一种向历史窠臼复归的不详之兆：因为从历史上看，尤其是第三和第四共和时期，政府能够踏实运作乃是例外，被议会经常倒阁才是常态。尽管今天这种戏码很难说会成为一种“新常态”，但时隔60多年后再度献艺，仍然暴流露某种轨制困局。

财政危急重叠政事危急

关于闲居并不热心法国政坛的读者来说，政府被推翻的音书不止为深渊惊雷。关联词从法国政事的演进头绪来说，这并不是一场突发事件，而是自2024年6月马克龙完毕议会以来一幕冗长剧成见小小激越。

这次倒阁的径直启事，是巴尼耶政府必须按照法律法令，在年底之前向议会两院提交并审议通过三项财政法案——2025年国度财政法案（PLF）、社保财政法案（PLFSS），以及2024年财政诊治法案。关联词财政赤字危急重叠政事碎屑化危急，导致气象极其辣手。在社保财政法案上，巴尼耶政府无路可退，不得不诉诸宪法第49.3条（即不经议会表决，以政府职守押注径直通过法案；手脚对价，反对党有权对政府提倡不信任案，如不信任案未能通过，则相关法案则宣告过关），并由此触发了不信任案并导致“翻车”。

本年9月5日上任的巴尼耶，接办的是一个“烂摊子”：2024年下半年以来，法国的财政危急蓦然升温。尽管和欧洲邻国（尤其是德国）比较，法国的经济情状尚不算太差，但增长率不足预期，加上疫情之后“不吝代价”撑持经济的成本难以消化，2023年度的人人赤字达到1548亿欧元，占法国GDP的5.5%，这已经远高于欧元区奉行的申饬线（3%以下）圭臬，欧盟7月份针对法国开动了过度赤字访问门径。更糟的是，2024年度人人赤字展望将不绝攀升，占到GDP的6.1%。在这种气象下临危罢免的巴尼耶政府，首要任务就是要想办法编制预算，通过省俭600亿欧元开支，幸免人人赤字的进一步恶化。而要达到这一成见，在各个畛域中“勒紧裤带”便必不可少。

当地时候2024年9月5日，法国巴黎，法国总统府发布新闻公报说，总统马克龙当天任命米歇尔·巴尼耶为新总理，并责成他组建新政府。

关联词，马克龙6月完毕国民议会后，新一届议会呈现出“三足鼎峙”花式。左翼定约“新东说念主民战线”（NFP）、在野党和极右派分袂掌合手192、163、140个席位（包含各自盟友），三方之间互不买账，在预算方面的诉求多有冲突，难以达成一致。由于左翼定约从根柢上反对连续两届政府的撙节念念路，成见以“劫富济贫”的神气化解危急，以致不绝扩大社会福利（这就意味着赤字范围进一步失控），因此出身于中右翼阵营的巴尼耶，除了调理马克龙派和共和党（LR）除外，只可将社保财政法案过关的但愿，拜托在同极右派国民定约（RN）之间实现妥洽之上。

面对这种成心态势，国民定约以“保卫法国东说念主的购买力”为旗子，画出了四条“红线”——取消电价增税；取消政府原计议镌汰药品报销比例（5%）；镌汰企业税负；毁灭待业金与通胀脱钩（此外还包括减少对作歹外侨医疗援助等次要诉求）。如果上述要求得不到餍足，国民定约便将投票否决社保预算法案。

面对极右派的要价，到隆重提交法案的12月2日之前，巴尼耶政府先后在电价增税和药品报销问题上作出了退步（减少对作歹外侨医疗援助正本就是中右派诉求的一部分），而国民定约也毁灭了镌汰企业税负的要求，但在临了一个问题——毁灭待业金与通胀脱钩的问题上，两边堕入了僵局。巴尼耶终止作出更多退步，于是国民定约撕破脸，晓示将否决社保财政法案，而且在政府动用宪法49.3条的情况下，不仅本党会提倡不信任案，同期也会赞成左派提倡的不信任案。

“何等不光彩的攀亲！”

从9月5日隆重上台，到12月4日遭受倒阁，巴尼耶政府的寿命唯有整整三个月，创下等五共和最短纪录，让外界啧啧称奇。但如果注视议会选举之后的政事程度，不错说，这场失败险些是早已注定的。也曾代表整个欧盟完成英国脱欧谈判的巴尼耶，如今拖着七旬年老身躯（他在10月下旬还秉承过颈椎手术），周旋于极左和极右派之间，最终仍然难以幸免成为这场围猎的扬弃品。

往近里说，巴尼耶政府事实上从出身之初，就濒临着不信任案的胁迫。巴尼耶本东说念主具有昭彰的共和党色调，因此他出任总理也被视为马克龙萧疏左派、笼络共和党的“右倾”举措。10月4日，也就是巴尼耶上任一个月后，“新东说念主民战线”各党派便联手对其提倡了不信任案，以此手脚马克龙终止提名左翼东说念主选出任总理的挫折措施。但由于在野定约和共和党力保重生的政府，国民定约也不测参与，这次不信任案仅赢得197票歌颂，距离半数289票相去甚远。

关联词对巴尼耶政府来说，这次失败的提案只是一份死缓判决书。它能逃过这一劫，很大程度上收获于极右派的“仁慈”，因为后者不想早早背上“搞垮政府”的骂名，更莫得意思意思促成左派的复仇伟业。国民定约的交流东说念主玛琳娜·勒庞（Marine Le Pen）和巴尔德拉（Jordan Bardella）颇有耐性性恭候着脱手的时机。

往远里说，这次触发倒阁危急的宪法第49.3条，手脚强力鼓吹校正、摒除议会阻隔的技巧，自奥朗德在野后期以来已经被往届政府屡次使用，马克龙时期尤甚。究其原因，或是法案争议性太大导致在野定约无法保管进退一致（举例退休轨制校正），或是由于反对派占据议会席位优势（如斯次社保财政法案），迫使政府不得不“霸王硬上弓”。但这种坚定技巧并非莫得代价，不仅激发傍边两派顶点势力对第五共和体制“反民主”的品评，同期也一次又一次地在在野阵营产生离心力，在无形中加重了“轨制损耗”，积攒了酿成倒阁危急的要素。

2023年3月，博尔内（Élisabeth Borne）政府动用宪法49.3条，为退休校正强行闯关，其时已经亮起了这种“轨制损耗”的红灯：3月20日一项针对政府的不信任案，只是差9票而未能通过，相关于倒阁所需的289票，这不错说已经近在目下，博尔内险些抢先巴尼耶一步，创下“六十年未有之变局”。

当地时候2023年4月18日，法国巴黎，法国总统马克龙和法国总理伊丽莎白·博尔内在爱丽舍宫与法国老板协会、法国中小企业连合会和场所企业工会的交流东说念主举行会议。

值得耐心的是，2023年这次倒阁操作之是以险些凯旋，是因为在傍边两个顶点之间，出现了一个中间派小党团“解放、空闲、外洋省及疆域”（LIOT）提交了不信任案。此前傍边两个顶点冰炭不同器，遒劲不肯为对方的不信任案背书。而一朝找到两边齐能秉承的合同数，或者其中一方改换计谋、不吝“把手污秽”，两股反对力量实现合流，便对政府组成了切切实实的胁迫。LIOT的不信任案体现了前一种可能性，而这次巴尼耶政府被倒阁，则是后一种可能性化为现实。

11月下旬以来，跟着提交社保财政法案的临了期限摆布，各方博弈逐渐走到了“水落石出”的地步。11月21日，左派各党交流东说念主联名发文，胁迫如果政府动用宪法第49.3条强推预算案，左翼定约将拿起不信任动议。国民定约也反复强调我方的“红线”回绝越过。

12月2日，巴尼耶眼看同国民定约妥洽萎靡，晓示动用宪法第49.3条，傍边两翼政敌速即晓示将收场此前的胁迫。但二者的区别是，左派虽然态度激进，却长久信守说念义态度，不会投票赞成极右派提倡的不信任案；关联词，极右派的技巧却要“生动”且“实用”得多，为了扳倒政府，不吝同我方的敌东说念主站在归拢个战壕。这不是国民定约第一次继承这一计谋，但这一次的不同之处在于：危急的积攒正在靠拢临界点，而傍边两方关于政府的敌意，以致卓越了它们互相之间的对立。

在不信任案投票之前的发言智商中，尽管巴尼耶近乎肯求地命令各党派议员“担负起职守”，寄但愿于反对派里面的异见者能够挽回气象，但最终，冷情的党派营垒逻辑如故占据了优势：不信任案得以通过的331票，基本就是“新东说念主民战线”和国民定约（偏执盟友）统共席位相加的后果，连社会党籍前总统、现任议员奥朗德齐投下了亲手推翻政府的一票。态度右倾的《费加罗报》难以隐敝对倒阁的不悦。该报社论作家Yves Thréard讥刺称，“国民定约同‘新东说念主民战线’联手，以便让米歇尔·巴尼耶垮台——何等不光彩的攀亲！”

前所未有的体制性困局

巴尼耶政府被推翻后，险些统共媒体齐将这一事件同1962年蓬皮杜政府的遭受视归拢律。不外本事层面上的不同之处是，当年反对派是征引宪法第49.2条（针对总体施政标的）而非第49.3条（针对预算）进行倒阁；更要紧的各异是，这两次倒阁所处的政事环境完全不同。当年蓬皮杜政府被推翻后，得到戴高乐总统的力挺，后者速即晓示完毕议会，大选后再行赢得了议会大批，蓬皮杜官收复职，给议会杀了个“回马枪”。而如今，马克龙已经完毕过一次议会，阐明宪法在2025年7月之前无权再完毕（他最近一次表态以致宣称，在职期剩余事件里也不会再完毕议会）。

这种难堪气象，突显出当下法国濒临的体制性危急。

按照第五共和“半议会半总统制”的要义，最初，为体现“主权在民”的原则，总理东说念主选应当尊重议会大批，总理交流的政府莽撞议会负责，议会有权通过不信任案迫使政府下台；其次，当议会制肘施政时，政府也领有反击权力，提请总统完毕议会，意即“政府和议会谁对谁错，请举座选民来裁决”；再次，总统通过直选产生，和议会具有相通的正当性来源，议会无权决定总统的去留。

按照以上原则为圭臬，当下的法国险些被卡在窘境中滚动不得：议会中“新东说念主民战线”和极右阵营两大集团的席位相加，笃定泰平地卓越了迷漫大批界限，况且在险些统共问题上齐对政府形成制肘；而阐明宪法法令，总统不行在一年之中两度完毕议会，因此至少在2025年7月之前，议会这种花式不会改换。与此同期，虽然总统在法律上不负径直职守，反对派（主淌若极左派）却在扳倒巴尼耶之后，不绝将锋芒指向马克龙，觉得唯有后者离职，才智让当下的困局找到出息。但马克龙本东说念主对此又遒劲终止。

面对这种困局，一种“剑走偏锋”的解套念念路是，既然老例机制运作遭到阻挠，宪法第16条赋予总统履行“特殊权力”，即雷同于干戈时期的临时独裁权力。但这种念念路还是提倡，便遭到法律学者们险些众口一词的反对，因为在局势远未达到相应严重程度时诉诸这种“终极杀器”，不仅法律上难以纤悉无遗，更可能形成难以联想的杂沓。无专有偶，和法国政府危急同期发生的韩国总统尹锡悦晓示戒严事件，也提供了一个反面例证。

和统共的轨制类型一样，“半议会半总统制”的收效，在很是大程度上要取决于气象和东说念主事，即所谓“轨制必须与东说念主事相合作”（钱穆语）。当年戴高乐将军宁可辞任总理，也不肯哑忍第四共和的“政党（擅权）体制”，东山再起后打造出第五共和体制，既秉承了第三选取四共和的议会制传统，又为其注入强东说念主政事色调，以矫正议会制的瑕玷。但在尔后漫长的承平岁月里，政事强东说念主不消武之地，整个体制逐渐向议会制歪斜。1980-1990年代三次“傍边共治”，既炫耀出这种“半-半体制”的韧性，也显流露它偶尔脱轨时的难堪。马克龙试图再行激活其中的强东说念主色调，却遭到“朱庇特式总统”之讥笑，其巨擘在昔时七年的屡次大范围社会畅通中逐渐遭到侵蚀，议会中的拱卫力量也从七年前的迷漫大批跌到相对大批，乃至被左翼阵营反超。在总统强势、议会力量平衡的情况下，这套“半-半体制”能够施展出其最大效劳，但在总统受到松开、议会顶点力量看涨、权力版本“碎屑化”的情况下，却更容易暴流露体制性的危急。

虽然法国媒体并未如斯定性，但从总统和总理不来自归拢阵营的角度来说，巴尼耶政府事实上已经是第四次“共治”，但这一次“共谁而治”的权力花式，比前两次愈加暗昧复杂。此前无论是密特朗时期的“傍边共治”，如故希拉克时期的“右左共治”，政事界限大体上还算认贼为子。然而到了2024年7月的议会选举后，莫得任何一党在议会中掌合手迷漫大批，马克龙终止了居于相对优势地位的左翼定约推出的东说念主选，而中间派在野定约和中右派共和党达成宽恕，由出身共和党的巴尼耶出任总理，但这个所谓“共同基础”（socle commun）也并不掌合手议会大批，只可试图在中左派和极右派之间的地带盘曲腾挪、见招拆招，并寄但愿于政敌不敢果然下重手发动倒阁，这种孱弱的政事基础，是最终遭受倒阁的命门所在。

左翼：怎么走出顶点力量的掌控

时于当天，尽管马克龙依然“插嗫”，宣称并不后悔在本年6月完毕国民议会，但统共东说念主齐明晰，脚下这种乱局的径直肇因，恰是完毕国民议会的简易决定大开了潘多拉盒子，让极左和极右势力扶摇直上，挟持了政事程度。这次倒阁，很大程度上也恰是极左和极右联手的居品。

当地时候2024年6月15日，法国巴黎，抗议者参加反对极右翼的请愿活动。

要走出这种体制性危急，脚下看来，可能独一的神气是争取部分中左翼力量的赞成，尤其是将社会党整合进在野基础（更生机的情况则是佩戴上绿党和法共）。阐明马克龙阵营的设计，一个最浮浅的算术题就是：在现存“共同基础”四党不解散的前提下，加上社会党的66席和LIOT的23席，便不错达到299席的大批，足以抵御极左和极右再度联手发起的不信任案，确保下届政府的踏实运作。

但要作念到这一步，需要相当奥妙细腻的合纵连横。

严格而言，“新东说念主民战线”是一个泛左翼定约，难以浮浅地给它贴上“极左”的标签。但在其里面的四大党派——“顽抗的法兰西”、社会党、绿党和法共中，前者彰着饰演着主导变装，并给整个定约笼罩上一层激进色调。关于“顽抗的法兰西”来说，第五共和体制已经不足为信，它要的是全盘别辟门户。无论是退休轨制、外侨轨制如故总理东说念主选，“顽抗的法兰西”——正如其名所示——终止作出任何“屈服”和退步，亦然最为热衷发动街头畅通的政事流派。正因如斯，它被主流政党斥为“反共和”流派。今天在法国政坛说起“共和战线”时，向右的锋芒指的是极右翼的国民定约（如今也包括从共和党分裂出去加入其麾下的一小批东说念主），向左的锋芒即是极左翼的“顽抗的法兰西”。

相悖，社会党、绿党、以致连历史上反体制的法共，如今齐被视为不错被纳入“共和战线”。尤其是社会党在政事光谱上相对而言魄力最温文，但前次总统大选遭受惨败后，政事声量跌至谷底，总文书福尔（Olivier Faure）不容争辩，同“顽抗的法兰西”缔盟，宅心也在于借助整个左翼定约的动能，尽快将本党拉出窘境。时于当天应当说这一计谋是凯旋的，议会提前选举后社会党赢得66个议席，政事权重已经和“顽抗的法兰西”不相险峻，也有了和后者分庭抗礼的成本。

在整个左翼阵营仍被“顽抗的法兰西”所裹带的情况下，马克龙阵营在酝酿总理东说念主选、推动预算案、乃至幸免倒阁的流程中，长久有声息但愿能分化“新东说念主民战线”，把社会党争取过来，组成一个从中左到中右的大定约，从而解脱“顽抗的法兰西”和国民定约对政事议程的勒诈。但在倒阁之前，这一设计从未凯旋实现。而在倒阁之后，马克龙在12月10日召集了除“顽抗的法兰西”和国民定约除外的其他统共主要政党交流东说念主共商国事，也仍然延续了这一念念路。

此前早已和“顽抗的法兰西”嫌隙丛生的社会党，似乎也在继承某种“极限施压”的计谋：先是全力倒阁对政府“亮出肌肉”，关联词回身和盟友划清界限，以便最大程度地谋得政事利益。就在倒阁只是两天之后，总文书福尔公开示意，昂扬同马克龙派和中右派进行协商，组建新政府，要求是由左翼东说念主士出任总理（但并不一定是来自“新东说念主民战线“的东说念主选，这和“顽抗的法兰西”形成奥妙而要紧的区别）。这一表态坐窝得到了来沉稳野党里面的呼应，但同期也遭到了来自“顽抗的法兰西”党魁梅郎雄（Jean-Luc Melenchon）的申饬和责怪。

跟着政事协商的鼓吹（尤其是12月10日会议的召开），左翼两大党之间的矛盾也彰着升温。梅郎雄品评社会党甘心被马克龙“独揽”，而社会党高层则公开责怪梅郎雄“烦闷左翼定约”，其一言一行不外是为了餍足我方当总统的贪念。看上去，在一场大捷之后，左翼定约反而濒临着前所未有的破局风险。

极右：见小利而忘义

在经济低迷的大配景下，极左和极右齐在竞相争夺“保民官”的变装，同样祭出“民气”手脚正当性的王牌，但遴荐角度各有不同。

在“顽抗的法兰西”主导的左派阵营眼中，议会完毕重选后，“新东说念主民战线”成为议会第一大党团，领有不言自明的组阁优先权，因此马克龙终止授权左翼组阁的作念法，是赤裸裸的“否定民主”。而国民定约则反复强调，我方在议会选举中赢得了近1100万张普选票，远多于左派和在野党，这才是信得过的民气所向；之是以席位过期，完全是因为政事敌手联手作念局导致的；谁反对国民定约，谁就是无视这1100万法国选民。

当地时候2024年3月16日，法国维勒潘特，法国左翼政党“顽抗的法国”(LFI)为行将到来的欧洲议会选举举行竞选活动。

和极左派执着于强大叙事、并对退休校正和无缘组阁耿耿在怀的作念法不同，国民定约尽管也反对退休校正，但在这次倒阁博弈中，相当详确地遴荐从小处来源，将电力增税、药品报销、退休金诊治等问题进步到“保卫人人购买力”的高度，并将倒阁操作评释注解成“为退休群体争取利益”——通过倒阁以及挫败社保预算案，退休群体来岁1月1日的待业金高涨幅度仍将和通胀率挂钩，亦即上调2.2%，而不是此前社保财政法案法令的0.8%。

关联词，被推翻的巴尼耶政府并不是完全终止增多待业金，只是觉得：在前两年高通胀的配景下，待业金已经随通胀率自动上调。而2024年通胀势头彰着回落，为财政平衡计划，2025年1月1日只上调约0.8%，7月1日为每月待业金低于1500欧元的群体再上调0.8%，使之总体增幅达到1.6%，这么既能保护颓势退休群体的购买力，又能知人善察出简易30亿到35亿欧元的开支。

然而这种闹心求全的经济感性，难以餍足极右派的胃口。关于后者来说，他们更昂扬看到退休群体因为每东说念主每月不错多拿20欧元待业金而对极右派心胸感恩——因为这是极右派的要紧票仓——而遴荐无视1800万东说念主因为社保预算被否决而无法享受减税优惠、农民群体期待的大范围提拔措施被推迟、政事涟漪导致假贷成本上升而使国度承担特别利息支拨……

此外，勒庞还濒临着头顶上的一柄“达摩克里斯之剑”，即因为欧洲议会任职期间销耗欧盟资金而被追诉，如果检方诉求得到法院认同，勒庞可能会被褫夺2027年总统大选的参选履历（即便上诉也难以挽回）。因此对勒庞来说，对政府的接续施压，既是挫折，亦然解套措施——给政府施加的压力越大、我方的曝光度越高，越会让司法判决看上去更像是政事计帐，从而为翌日可能面对的不利境地争取出营救空间。

历史仿佛终结，但并未终结

关于域外不雅察者而言，这次法国倒阁的音书，梗概近似一个见笑，似乎整个问题的焦点，只不外是政府财政吃紧，想给退休群体少涨点待业金，而反对党不应许，于是政府轰然垮台。

这种念念路天然过于简化，但相关到政事博弈的其他焦点问题——电力税、药品报销额度、企业税负、作歹外侨医疗待遇等等——仍然不难发现，这次围绕政府存续的各种攻防议题，齐采集在社会民生上。或者说，各党派遴荐以社保财政法案、而不是国度预算法案上作念著述、摆战场，天然有作念给选民看的意味，但这自己就显流露“福利国度”的履行：历史在某种程度上已经“终结”，值得拚命的议题也不外是这些外东说念主看来的“渺不足道”汉典（即即是右翼主导的社保预算，仍然不会大砍社会福利，区别只是微调幅度问题），远莫得国防酬酢这些事关“大国崛起”的畛域来得粗鲁东说念主心。

关联词，历史果然“终结”了吗？显明莫得。即便政府垮台、预算泡汤，法国似乎也并莫得“国将不国”，整个国度仍然在一个大体上可意象的轨说念上不绝运作下去。关于平头庶民来说，这种踏实性无疑是不错亲身感知的。但关于整个国度的永久发展、尤其是对轨制的踏实性来说，这个“历史性的夜晚”仍然保密着回绝冷落的风险。在同样明火执械的“东说念主民”大词下，在电费、药费、退休金的“渺不足道”背后，极左派和极右派对国度发展有着判然不同的愿景，而在对既有体制的腻烦上，却同气连枝。第五共和在长达60多年的时候里，解脱了在第三和第四共和时期标识性的内阁走马灯窘境，如今在新的时期配景下炫耀出，历史仍有可能旋乾转坤地重现。